Après une formation en droit à Toulouse, son lieu de naissance, il fait une carrière dans l’administration. On le retrouve dans les Hautes-Pyrénées, à Bagnères-de-Bigorre, aux côtés de Jean-François Mocquard qui y est nommé sous-préfet en 1830. Sacaley devient son assistant, le suivant à Paris après sa démission en 1839. À partir de 1848, Sacaley seconde Mocquard, alors chef de cabinet de l’empereur Napoléon III, en qualité de premier attaché, puis à partir de 1861, de sous-chef de cabinet. Dans une lettre de septembre 1854, Sacaley écrit « M^r M[ocquard] […] me présente comme son indispensable ». Il conservera ce poste auprès d’Etienne Conti (1812-1872), successeur de Mocquard à sa mort en 1864, et jusqu’à la chute du Second Empire (septembre 1870).
Sacaley est promu officier de la Légion d’honneur en août 1864.

Il semble qu’Eugène Delacroix appréciait Sacaley qu’il a dû rencontrer pour des affaires administratives. Il écrit à Etienne Haro « Remerciez bien M. Sacaley de son intérêt : il m’a plu comme je lui ai plu » (16 novembre 1850).